2023年中央一號文件出來了嗎？
出來了！2023年2月13日發布的
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2月13日，《中共中央 國務院(yuan)關於做好2023年全麵推(tui)進鄉村振興重點工作的意見》發布，這是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。
文件指出
全麵建設社會(hui)主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然(ran)在農村。
世界(jie)百(bai)年未(wei)有之大變局加(jia)速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤(pan)至關重要、不容有失。
黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問題(ti)作為全黨工作重中之重，舉(ju)全黨全社會(hui)之力全麵推(tui)進鄉村振興，加(jia)快農業農村現代化。
文件提出
要立(li)足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經營體係強、產業韌性強、競(jing)爭能力強的農業強國。
堅決守牢確保糧(liang)食(shi)安全、防止規(gui)模(mo)性返貧等底線，紮實推(tui)進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加(jia)快建設農業強國，建設宜居(ji)宜業和美鄉村。
全麵推(tui)進鄉村振興 加(jia)快建設農業強國——中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健解讀2023年中央一號文件
錨定建設農業強國目標
強國必先強農，農強方(fang)能國強。中央一號文件立(li)足當前，部署全麵推(tui)進鄉村振興重點工作，並著眼長遠，提出加(jia)快建設農業強國的總體要求和具體安排。
“我們要深(shen)刻領悟農業強國的曆史方(fang)位、戰略定位、統領地位，明確主攻方(fang)向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推(tui)進科技和製度創新，鉚足幹勁推(tui)動農業強國建設開好局起好步。”唐仁健說。
他表示，全麵建設社會(hui)主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然(ran)在農村。滿足人民美好生活需(xu)要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都(du)離不開農業發展。縱觀(guan)世界(jie)強國發展史，一個國家要真正強大，必須有強大農業作支撐，在糧(liang)食(shi)和重要農產品供給、關鍵(jian)核(he)心技術和產業鏈供應鏈等方(fang)麵不受(shou)製於人。建設農業強國既(ji)是現代化強國的應有之義，也(ye)是現代化強國的重要支撐。
“立(li)足國情農情”“體現中國特色”……如何理解中央一號文件中的相關部署？
唐仁健說，世界(jie)上公認的農業強國有其共同(tong)特征。我們既(ji)要遵(zun)循農業現代化的一般規(gui)律，加(jia)快建設供給保障強、科技裝備強、經營體係強、產業韌性強、競(jing)爭能力強的農業強國，更要充(chong)分(fen)考慮(lv)我國人多地少的資源稟賦、農耕文明的曆史底蘊、人與自然(ran)和諧共生的時代要求，依靠自己(ji)力量端(duan)牢飯碗，依托(tuo)雙層經營體製發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，紮實推(tui)進共同(tong)富(fu)裕(yu)，走出一條中國特色農業現代化道路。
加(jia)快建設農業強國是一項長期任務。唐仁健說，當前要把重點放(fang)在全麵推(tui)進鄉村振興上，集中人力投入、物力配置、財力保障，紮實推(tui)進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。要抓緊研究製定加(jia)快建設農業強國規(gui)劃，細化提出未(wei)來5年、2035年、本世紀中葉的目標任務，明確路線圖、施工圖。
抓好穩產保供頭等大事(shi)
保障糧(liang)食(shi)和重要農產品穩定安全供給，是建設農業強國的頭等大事(shi)。
我國糧(liang)食(shi)產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，特別是去年克服(fu)疫(yi)情災情、國際(ji)糧(liang)價劇烈波動和農資價格高企等多重不利因素，實現豐(feng)收(shou)增產，為穩經濟大盤(pan)提供了有力支撐。當前和今後一個時期，穩產保供形勢(shi)複雜嚴峻，壓力也(ye)越(yue)來越(yue)大。
唐仁健表示，中央一號文件對抓好糧(liang)食(shi)和重要農產品穩產保供作出全麵部署，主要包括三個方(fang)麵：
——全力抓好糧(liang)食(shi)生產。緊緊圍繞確保全國糧(liang)食(shi)產量保持在1.3萬億斤以上的目標，千方(fang)百(bai)計穩住麵積(ji)、主攻單產、力爭多增產。開展噸糧(liang)田創建，實施大豆玉米單產提升工程，努力提高糧(liang)食(shi)單產。加(jia)力擴種(zhong)大豆油(you)料，紮實推(tui)進大豆玉米帶狀(zhuang)複合種(zhong)植(zhi)，支持東北、黃(huang)淮海地區開展糧(liang)豆輪作，穩步開發利用鹽堿(jian)地種(zhong)植(zhi)大豆，推(tui)行稻油(you)輪作。統籌做好糧(liang)食(shi)和重要農產品調控，穩定生豬等“菜籃子”產品供應。
——提升農業綜合生產能力。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧(liang)食(shi)產能提升行動，努力推(tui)動糧(liang)食(shi)產能早日邁上新台階。樹立(li)大食(shi)物觀(guan)，分(fen)領域製定實施方(fang)案(an)，加(jia)快構建糧(liang)經飼統籌、農林牧漁(yu)結合、植(zhi)物動物微生物並舉(ju)的多元化食(shi)物供給體係。實施設施農業現代化提升行動。
——全方(fang)位夯實糧(liang)食(shi)安全根基。強化藏糧(liang)於地、藏糧(liang)於技的物質基礎，以耕地為重點加(jia)強農業基礎設施建設，製定逐(zhu)步把永久(jiu)基本農田全部建成(cheng)高標準農田的實施方(fang)案(an)，強化科技裝備支撐，深(shen)入實施種(zhong)業振興行動，推(tui)動重點領域農業關鍵(jian)核(he)心技術攻關取得新突破(po)。
健全農民種(zhong)糧(liang)掙錢得利、地方(fang)抓糧(liang)擔(dan)責(ze)盡義的機製保障。繼續提高小麥最低收(shou)購價，合理確定稻穀最低收(shou)購價，穩定稻穀補貼(tie)，完善玉米大豆生產者補貼(tie)，完善農資保供穩價應對機製，逐(zhu)步擴大稻穀小麥玉米完全成(cheng)本保險和種(zhong)植(zhi)收(shou)入保險實施範圍，實施好大豆完全成(cheng)本保險和種(zhong)植(zhi)收(shou)入保險試點。健全主產區利益補償機製，增加(jia)產糧(liang)大縣獎(jiang)勵資金(jin)規(gui)模(mo)，嚴格省級黨委(wei)和政府耕地保護和糧(liang)食(shi)安全責(ze)任製考核(he)。
守牢防止規(gui)模(mo)性返貧底線
中央一號文件將防止規(gui)模(mo)性返貧作為全麵推(tui)進鄉村振興的底線任務進行具體部署。
唐仁健表示，必須持續壓緊壓實鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果責(ze)任，堅決防止出現整(zheng)村整(zheng)鄉返貧現象，加(jia)快脫貧地區和脫貧群眾發展步伐，不斷縮(suo)小收(shou)入差距、發展差距，讓脫貧群眾生活越(yue)過越(yue)紅火。重點從(cong)守底線、促發展兩個方(fang)麵加(jia)強部署和落實：
——堅決守住不發生規(gui)模(mo)性返貧底線。強化防止返貧動態監測，發揮好預警響應作用，切實做到(dao)早發現、早幹預、早幫扶。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措(cuo)施。健全分(fen)層分(fen)類的社會(hui)救助體係，做好兜(dou)底保障。落實鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果同(tong)鄉村振興有效銜接政策，繼續聚焦國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點，集中力量給予傾斜支持。統籌開展鄉村振興戰略實績考核(he)、鞏固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅成(cheng)果同(tong)鄉村振興有效銜接考核(he)評(ping)估。
——增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。因地製宜培育特色優勢(shi)主導產業，中央財政銜接推(tui)進鄉村振興補助資金(jin)用於產業發展的比重力爭提高到(dao)60%以上，補上技術、設施、營銷等短板，健全利益聯結機製。強化就(jiu)業幫扶，實施防止返貧就(jiu)業攻堅行動，確保脫貧勞動力就(jiu)業規(gui)模(mo)穩定在3000萬人以上。深(shen)化東西部協(xie)作和中央單位定點幫扶，引(yin)導社會(hui)力量廣(guang)泛參(can)與幫扶。
建設宜居(ji)宜業和美鄉村
建設宜居(ji)宜業和美鄉村，寄(ji)托(tuo)著億萬農民對美好家園、美好生活的期盼。中央一號文件對紮實推(tui)進宜居(ji)宜業和美鄉村建設作出重點部署。
“必須緊緊圍繞逐(zhu)步使(shi)農村基本具備現代生活條件這個目標，紮實推(tui)進鄉村硬件建設和軟件建設，推(tui)動鄉村由表及裏、形神兼備的全麵提升，讓農民就(jiu)地能夠過上現代文明生活。”唐仁健表示。
他介紹說，要穩紮穩打推(tui)進鄉村建設。加(jia)強村莊規(gui)劃建設，嚴禁違背(bei)農民意願撤並村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好鄉村建設行動，紮實推(tui)進農村人居(ji)環境(jing)整(zheng)治提升，持續加(jia)強農村道路、供水、能源、住房(fang)安全等基礎設施建設。提升基本公共服(fu)務能力，重點加(jia)快防疫(yi)、養老、教育、醫(yi)療等方(fang)麵的公共服(fu)務設施建設。
推(tui)動鄉村產業高質量發展。按照“土特產”三個字要求，依托(tuo)農業農村特色資源，開發農業多種(zhong)功能，挖掘鄉村多元價值，因地製宜選(xuan)準產業發展突破(po)口，著力強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌。完善聯農帶農利益聯結機製，把增值收(shou)益更多留給農民。
“我國自古(gu)以來崇(chong)尚和的理念，講求惠風和暢、人心和善、和衷共濟。與美麗(li)鄉村相比，和美鄉村是對鄉村建設內涵的進一步豐(feng)富(fu)和拓(tuo)展，強調鄉村塑(su)形與鑄(zhu)魂並重、物質文明與精神文明協(xie)調，以和的理念貫穿(chuan)始終(zhong)，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。”唐仁健說。
下一步，要健全黨組織領導的鄉村治理體係，用好傳統治理資源和現代治理手(shou)段，提升鄉村治理效能；創新農村精神文明建設的抓手(shou)、平台和載體，大力弘揚(yang)和踐行社會(hui)主義核(he)心價值觀(guan)，深(shen)入推(tui)進農村移風易俗，塑(su)造鄉村文明新風尚。